Citizens as Partners OECD Handbook on information, consultation and public participation in policy making
Citizens as Partners: OECD Handbook on Information, Consultation and Public Participation in Policy-Making es una guía práctica elaborada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para apoyar a los gobiernos en el fortalecimiento de las relaciones entre el Estado y la ciudadanía mediante mejores prácticas de información, consulta y participación pública en los procesos de formulación de políticas. El documento ofrece conceptos, ejemplos reales, herramientas, principios y orientaciones prácticas, evitando soluciones únicas o rígidas.
Estructura y contenidos principales
1. ¿Por qué involucrar a la ciudadanía?
El manual comienza explicando qué son las relaciones gobierno-ciudadanía y por qué son importantes. Sostiene que una participación más sólida contribuye a:
- Mejorar la calidad de las políticas públicas (al incorporar el conocimiento y la experiencia ciudadana),
- Aumentar la legitimidad y la confianza en el gobierno, y
- Fortalecer la vida democrática, complementando las instituciones tradicionales como las elecciones.
2. ¿Cómo fortalecer estas relaciones?
Presenta un marco conceptual y orientaciones prácticas para diseñar e implementar acciones de participación, incluyendo:
- Planificación estratégica de iniciativas de participación,
- Selección adecuada de herramientas de información, consulta y participación,
- Uso eficaz de las tecnologías de la información y comunicación (TIC),
- Evaluación y mejora continua de los procesos.
El manual describe un continuo de participación, que va desde la simple entrega de información hasta la implicación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones, subrayando que estos mecanismos no reemplazan la democracia representativa, sino que la complementan.
3. Principios orientadores
Se presentan diez principios (como compromiso, claridad, responsabilidad y disponibilidad de recursos) que deben guiar las prácticas de participación ciudadana para que sean efectivas y creíbles.
4. Consejos prácticos
La Parte III incluye diez consejos prácticos, tales como partir desde la perspectiva ciudadana, cumplir lo que se promete, ser creativo y equilibrar intereses, basados en experiencias reales de políticas públicas.
5. Recursos adicionales
La sección final ofrece referencias a otros informes de la OCDE, marcos legales y herramientas que permiten profundizar en el tema.
Ideas clave
- El manual es práctico y adaptable a distintos contextos nacionales e institucionales; no impone modelos únicos, sino que destaca opciones y decisiones estratégicas.
- Pone énfasis en la planificación, la combinación de herramientas y la evaluación, evitando enfoques aislados o exclusivamente tecnológicos.
- La participación ciudadana se concibe como un complemento a la democracia representativa, no como un sustituto.